公約より広い。 記者会見での質疑によれば、養子の下に生まれた男子が 皇位継承資格を持つことが明記された点は、立法府の総意にはなかった。 野党側から批判が相次ぎ、立憲民主党などが反対した。

公約は「養子縁組を可能とし、皇統に属する男系の男子を皇族とする」までで、 養子の子の継承資格には触れていない。公約の範囲を超えて成立した部分がある。

女性・女系天皇の是非を含む議論は、この改正では結論が出ていない。